清洁生产促进法对清洁生产审核有何要求

《清洁生产促进法》作为我国推行清洁生产的重要法律基石，对清洁生产审核工作提出了系统、明确且具有强制力的要求。这些要求不仅确立了审核的法律地位，更构建了一套从启动、实施到后续跟踪的完整管理框架，旨在通过规范化、制度化的审核活动，引导和督促企业从源头削减污染，提高资源利用效率，实现经济效益与环境效益的双赢。

法律首先明确了必须依法实施清洁生产审核的对象范围，即所谓的强制审核要求。这主要针对两类企业：一是污染物排放超过国家或地方规定的排放标准，或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，即“双超”企业；二是使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，即“双有”企业。这两类企业因其环境风险或影响更为突出，被法律赋予必须定期开展清洁生产审核的法定义务。这一强制性规定，确保了环境风险较高的企业能够通过系统审核，识别问题并实施改进，是法律约束力的直接体现。

在确立强制审核范围的同时，法律也积极鼓励其他企业自愿开展清洁生产审核。这种“强制与自愿相结合”的制度设计，既抓住了重点，又覆盖了全面，形成了良好的政策导向。自愿审核的企业同样可以享受法律规定的相关鼓励措施，如资金支持、税收优惠等，从而激发了广大企业实施清洁生产的内在动力，营造了全社会广泛参与清洁生产的氛围。

对于审核程序本身，《清洁生产促进法》及其配套法规提出了严谨、规范的要求。一个完整的清洁生产审核过程通常包括几个关键阶段：审核准备、预审核、审核、方案的产生与筛选、可行性分析、方案实施以及持续清洁生产。法律要求审核必须由企业自身或者委托具备相应资质的咨询服务机构协助开展。在审核过程中，重点在于全面评估企业的能源与原材料使用、生产工艺、设备、产品、废弃物产生与管理等各个环节，从而发现清洁生产的机会。审核的核心产出是制定切实可行的清洁生产方案，包括无费或低费方案以及中高费方案，并确保这些方案得到有效实施。

法律不仅关注审核过程的规范性，更强调审核结果的实效性与持续性。企业完成清洁生产审核后，应当将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门，对于强制审核的企业，其审核结果还需向社会公开，接受监督。更重要的是，清洁生产并非一次性的活动，法律要求企业将清洁生产审核作为一项持续性的管理工作，纳入日常经营。通过不断实施清洁生产方案，持续追踪改进效果，并定期进行新一轮的审核，从而形成“审核-实施-改进-再审核”的良性循环，实现企业清洁生产水平的螺旋式上升。

《清洁生产促进法》对清洁生产审核的要求构建了一个从法律强制到自愿参与、从程序规范到持续改进的完整体系。它通过明确审核范围、规范审核过程、强化结果应用与持续监督，将清洁生产从理念转化为企业必须遵循或积极采纳的具体行动指南。这一法律制度的有效实施，对于推动我国工业生产方式向绿色、低碳、循环方向转型，从源头预防污染，建设资源节约型和环境友好型社会，发挥着不可替代的基础性作用。